业内人士认为，昆明城市总体规划编制对于“四线”的完善，事实上是政府对城市绿地、水系、历史文化街区以及基础设施等四个方面划定的一条条城市发展的“底线”，并将就此进行严格的控制。

四色划定城市发展“底线”

按照住建部规定，“四线”所分别代表的含义并不难推断：绿线与城市绿地相关，蓝线与“水”相关，紫线与城市的历史街区保护相关，黄线则与轨道建设、电力电信等重大市政基础设施相关。

在《调整完善成果的报告》中，“四线”的完善表现为新增相对应的四张规划控制图，划定了政府在实施城市规划中必须以强大的行政力量严格控制城市发展的“底线”——生态环境底线、历史文化底线以及市政基础设施底线。

这并不是“四线” 内容在昆明城市规划中首次出现。“在我们把这四线单独成图之前，按照相关规范和规定，它们所代表的一些内容在一些规划图中是有体现的。譬如，与绿线相对应的是中心城区绿地系统规划图，紫线所代表的历史文化街区则体现在保护规划图中，蓝线和黄线则在用地规划图中统一进行图示表达。但由于图纸和内容较为分散，不利于规划管理。”参与本次昆明城市总体规划调整完善过程的市规划局县乡与总体规划处原处长王维柱说。