昆明城市规划搭建分层空间管制格局

在昆明中心城区用地规划图上，1720余平方公里的中心城区（即5个行政辖区的大部分范围），适建区、限建区、禁建区（即“三区”）分别用浅黄、浅绿以及翠绿三个色块代表。从这幅规划图上，由于图纸比例关系，《调整完善成果的报告》中提及要完善的“四线”的仅是宏观层面的控制位置。

王维柱指着规划图介绍，“三区”划定的重点是禁止建设区和限制建设区，“四线”主要是对绿地、水体等类型的禁止建设区或限制建设区的规划控制线。“三区四线”的配合搭建了一个从宏观到微观的分层空间管制格局，达到划定城市空间增长边界，控制城市无序蔓延、引导城市在适宜区域发展建设和保护生态环境的总体目标。

这个分层级的空间管制格局的搭建，是一个精细而复杂的过程。“城市总体规划是一个宏观战略性规划，而要具体到哪里限建、哪里禁建，都要通过‘四线’在空间上进行分层落实和细化。”王维柱说。

在总体规划层面确定中心城区的“三区四线”规划后，昆明市将按照计划对五十多个分区的控制性详细规划梳理，在各分区控规中对总规层面的“三区四线”进行定线。按法定程序审批后，控规将作为规划管理的直接依据，引导城市健康发展。