昆明有望成为引入PPP模式改造政府性债务存量项目的先行者。昨日，记者从昆明市财政局获悉，昆明市政府性债务存量项目PPP模式改造方案正在编制，并已梳理出一批具备条件的项目。

支持存量融资需求，是国务院加强地方政府性债务管理意见中明确提出的重点任务之一。在此背景下，立足昆明实际，如何盘活存量来撬动增量又具有更紧迫的意义。

当前，昆明财政收入呈高位增长转为中高位、低位增长趋势。在目前的财力状况下，昆明要实现更多增量发展毕竟有限。因此，“城市发展、搞基础设施建设不能靠老办法，要创新思路，借助加快建设促发展。”市财政局局长和丽川说。

去年，昆明城镇化率达到了69%，公共服务的刚性需求缺口在不断扩大。一大批交通、水利等民生基础设施类项目需要建设，已有部分存量项目急需改造升级，以提高公共服务水平。

“把存量债务项目改造成PPP模式，引入社会资本参与改造和运营，是降低政府债务规模、减轻政府债务压力的有力措施，也是在现有财力下提高公共服务水平的有效方式。”和丽川如此解读PPP改造存量项目的现实意义。

在几乎没有先例的条件下，昆明之所以选择“优先吃螃蟹”，还有一个重要支撑。在过去一段时间里，政府性债务形成了一批优良资产，大多为公益性和准公益性，具备PPP模式发展的先决条件。“城市综合管廊改造涉及的1个项目和滇池水环境治理有关的4个项目，具备较成熟的改造条件。”和丽川透露。

对于昆明探索“政府性债务存量项目PPP模式改造”的做法，近日，赴滇参加昆明市PPP论坛的中国PPP研究院院长贾康寄予了厚望：“昆明市‘存量带增量’是走在全国的创新，今后可以对别的区域形成更好的借鉴。”