考虑目标实现可能性

为调结构转方式留出余地

需求摆在面前，还应考虑指标实现的可能性。李肇圣介绍，从大环境看，宏观形势仍然严峻。全球大宗商品价格全面大幅下跌，全球债务和GDP比重到历史最高水平，全球经济复苏态势疲软，新兴经济体增速下降，严峻的宏观形势将对昆明经济发展的外部环境造成影响，制约昆明经济快速发展。从昆明本身来看，昆明经济是投资拉动型经济。在当前投资增速下滑、项目储备不足和房地产库存高、整体不景气的形势下，拉动昆明经济发展的第一动力投资快速增长缺少支撑，消费增长也面临传统消费热点降温、新兴热点规模不大、电子商务冲击实体销售等困难和问题，在收入增长预期不高、社会保障不健全的情况下，消费快速增长也不现实。

同时，昆明经济存在突出的结构性矛盾，工业比重低、高耗能产业比重大、中央、省属企业占比重、房地产投资占比过高、产业投资尤其是工业投资比重过低、非公经济增加值占比低的问题比较突出。“制定8.5%这个目标可为调结构转方式留出余地。”李肇圣说，这个经济增长目标既考虑加快发展的需要，也兼顾调结构、转方式，防止经济运行的弦绷得太紧，为调结构转方式留出空间，努力提高增长的质量和效益。从支撑条件来看，完成这个目标也需要付出艰苦的努力。