会议强调，要落实好“谁承包、谁用人、谁负责”，认定主体确保欠薪先行清偿，各职能部门要依法规范总承包企业的发包、分包行为，对因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，导致拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担清偿欠薪责任，政府投资项目涉及农民工工资拖欠的，由政府部门积极筹措资金或动用政府应急周转金，先行垫付被拖欠的农民工工资或基本生活费。根据春节前农民工欠薪案多发的特点，要细化紧急情况下的各项应急措施，健全完善投诉、举报、咨询等机制，畅通仲裁调处渠道，对于各类欠薪案件，调查后符合工资支付条件的，及时要求用工单位支付工资，对于符合使用农民工工资保证金支付工资的，及时动用保证金支付工资，保证农民工“不空手”回家过年。

此外，要加强劳动保障行政执法与刑事司法衔接工作，依法追究拒不支付劳动报酬、强迫劳动、雇佣童工从事危重劳动、骗取社会保险金或其他社会保障待遇等涉嫌犯罪人员的刑事责任，坚决打击恶意讨薪行为。