昆明市要当好全省经济社会发展火车头，必须在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑方面发挥火车头的作用。

在发展生产力方面，昆明市要培育和发展新的生产力，积极推进供给侧结构性改革。要注重提升生产力水平，发展科学技术生产力、文化生产力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。要积极推进供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力，“用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”要注意处理生产过剩、产能过剩的问题，积极稳妥化解产能过剩，严格控制增量，防止新的产能过剩。“要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。”

在生产关系方面，必须适应社会生产力发展调整生产关系，着力践行以人民为中心的发展思想。要切实坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。昆明市要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，再也不能延续过去的以破坏生态环境为代价、以GDP为中心的发展方式。必须坚持以人民为中心的发展思想，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。推进“供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远”。