为此，李惠康在全县率先推出“实行分类积分制考评、党员例会制度、退出机制、推优制度和家庭成员承诺制”等5项制度，并依照规定劝退了3名不合格党员。退出机制实施后收到良好效果，现在开会在外务工经商得到通知后都会赶回来参会。为把好党员入口关，村党总支改变过去由个人单独写入党申请为由各村小组向村委会推荐优秀青年加入党组织，党总支根据推荐上来的人选再好中选优，要成为正式党员至少要经过3年考察期，家庭成员还要做出承诺支持党员工作，现这“五项制度”已在全县推广。

订制度立规矩聚民心

火车跑得快，全靠头来带。李惠康建立了针对村“两委”班子考核考评制度，要求班子成员带头执行村规民约，要党员群众做到的，自己首先做到。他带头参加公益及义务劳动，开展各种文艺活动，严格执行值班制度，“两委”班子轮流值守，方便群众办事。“村委会大门要常开着，如果经常‘铁将军’把门，群众来办事找不到人，就会心生怨气，影响干群关系。”李惠康说。

村务不公开，财务不透明、信息不对称，群众缺乏知情权、监督权和参与权，就会造成干群矛盾，使村委会做的许多好事得不到群众理解支持，结果干部很受气，群众不满意。