完善农村商贸体系

在市扶贫办看来，产业不兴是贫困地区普遍现状。导致该问题的原因除基础设施不强、群众素质不高等外，关键是没有把贫困地区的资源激活。“两对接、一提升”即实施市场对接工程、实施公共服务对接工程、实施农村组织化提升工程。重点就是想方设法把农村的资源变资本，资本变生产力。

在实施市场对接工程中，昆明将大力开展“农超对接”，推进“农批对接”、“农工对接”、“农校对接”、“农社对接”，实现产销对接。同时，大力开展“电商扶贫”，建立进村入户的电商服务体系，提高贫困地区农产品网上销售率和产业扶贫效益。

当然，对人力资源富集的贫困地区，还将大力培育为农村和贫困地区提供就业服务的各种中介组织和劳务经纪人，促进农村劳动力市场与城市劳动力市场的接轨。

探索和创建农村新型经济组织也是扶贫开发的重要手段。昆明在加强农村基层党组织建设的同时，将鼓励和引导农民按“民办、民管、民受益”的原则，开展专业合作经营，形成利益共享、风险共担的利益共同体。引导各类“协会”等其他群众性组织，将民间的人力、物力、财力等资源聚集起来，组合并分配到最需要的地方。