开发不能忽略生态保护

既要实现贫困地区“金山银山”的致富计划，也要保护贫困地区的“绿水青山”，是昆明脱贫攻坚战的实施的重要原则之一。为此，昆明以轿子山国家级自然保护区、普渡河、小江、牛栏江流域和昆明集中式饮用水源地等重要生态功能区为重点，建立完善生态补偿机制，加大水环境综合治理、天保工程等项目建设力度。对25度以上坡耕地、交通沿线面山、旅游景区等重点区域实施退耕还林，提高森林覆盖率。 

当然，对环境恶劣、不具备生存和发展条件的贫困村，将实施易地搬迁扶贫。计划2016—2018年开展10900户38188人的易地搬迁。

实行“扶贫先扶智”策略

从远期扶贫看，昆明将实行“扶贫先扶智”策略。以发展乡村教育为重点，以乡村教师队伍建设和提高待遇为抓手，不断提高基础教育普及程度和办学质量。使“两区两县”基本公共教育服务水平达到全市平均水平，学前教育三年毛入园率达到85%以上，义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到85%以上。对因病致贫的问题，明年前，将新建10个乡镇卫生院，142个村卫生室，实现每个乡镇有1所公办卫生院，每个行政村有标准化卫生室，医疗保险参保率稳定在95%以上。建立统一的城乡居民养老保险制度，逐步提高农村最低生活保障和“五保”供养水平。

未来五年中将全面开展“雨露计划”职业教育扶贫技能培训助学工作，实施中职教育协作计划，确保“两区两县”初、高中毕业未继续升学人员100%接受职业技能培训。实现劳动者技能培训4.5万人以上，创业培训2400人以上，经过技能培训或创业培训的农村劳动者就业率达到80%以上，新增转移就业农村劳动力4.5万人以上。