昆明市旅游部门提供的一份资料也显示出同样的问题：国内游客在昆明平均滞留时间为1.98天，海外游客仅为1.6天，旅游消费水平不高，旅游综合效益尚待提升。

而现在的旅游市场已是千变万化，不论是旅游主体、旅游方式都产生了巨大变化，就以旅游主体而言，当人均GDP达到300美元时，人们开始有国内旅游的需求；而当人均GDP达到3000美元时，国内游、入境游与出境游的“全民旅游”时代就将来临。“如果没有大动作或者有吸引力的旅游要素支撑的项目呈现，昆明也许将由‘路过的城市’变为‘错过的城市’。”古滇管委会常务副主任徐波说。

在振兴云南旅游业发展的大背景下，如何寻找到云南旅游的下一个旅游支点，撬动起整个云南旅游业的进一步发展？

2012年4月27日，九届省委第十二次常委会决定，在全省重点打造十大历史文化旅游景区，其中选址晋宁的古滇文化旅游名城项目位居首位，古滇项目实施是建设云南民族文化强省、助推云南旅游转型升级的具体行动，

云南省委、省政府明确要求，必须依托晋宁深厚的文化旅游资源禀赋，以旅游为载体、以文化为灵魂，以产业为支撑，逐步建立起以“产”兴“城”、以“城”促“产”的发展格局，走“文旅一体化、产城一体化、城乡一体化、景城一体化”的发展道路，这也就是古滇项目的“精髓”所在。

徐波介绍，项目启动之初，就严格按照“一个旅游景区、一个旅游度假区、一个旅游小镇、一个现代新城”的总体规划和布局，遵循“文旅一体化、产城一体化、城乡一体化、景城一体化”的运作规则，着力把古滇文化旅游名城打造成为具有国际水准和影响力的环境友好型、资源节约型、惠民发展型的示范项目。