黄全：

从现在草案来看，规定的处罚上限是5万，在违反治安类的行政案件当中是前所未有的。现有的治安管理处罚法最高额五千也相差了几万块钱，我们针对空闹和滋扰事件打击力度态度上面是非常鲜明的，也就是说把它作为一个最严厉的违法事件进行处理。我们说除了处罚之外不能光看这5万，还有拘留等其他手段并用的。

解说：

自从民航法1996年开始实施至今，虽然中间经过几次修订，但一直没有增加关于空闹的法律条文，其配套法规民用航空安全保卫条例指出了危害航空安全了行为，一般遵照治安管理处罚法进行出发，构成犯罪的依法追究刑事责任。但在风势更多的空闹事件中，打击力度有限。

黄全：

比如说治安管理处罚法对空闹有些问题做了规定，比较少也比较零散，还有一些是法律责任不明确，比如说我们民用航空安全保卫条例空闹问题规定的是比较具体的，但是由于是比较陈旧，有一些法律责任内容无法追究。另外一个，安保条例由于法律位阶比较低，所以它不能设定拘留这些人身自由法，导致了无法用、打击力度也不够。

解说：

而除了民用航空法在修订之外，目前民用安保条例也在修订进行中。

黄全：

我们说治安管理处罚法的修订和民航法的修订，包括我们安保条例修订，两部分法律一部行政法规定，三个内容基本上都在对这个问题做出一个比较全面的研究。或者说公开修订草案来看，内容比较全面也成体系了，第二法律责任也明确了，第三个也加大了打击力度，体现了我们国家对这个问题的态度是非常鲜明的，一要管，第二还要严肃管。