业内：要真正落地，还需配套措施

事实上，治理垃圾短信的法规早已颁布，但多年来收效甚微。

2014年11月，抢在当年“双十一”前，工信部发布《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，并于2015年6月实施，其中第十八条明确规定：短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。违者可处一万元以上三万元以下罚款。广告法第四十三条亦明确规定，任何单位或者个人未经当事人同意或请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。

朱瑞雷认为，不管是将要实施的法规还是已经实施的法律、刑法等都没有从根本上遏制这些违法推销信息的行为，主要原因是此类违法情况众多、行为比较隐蔽，取证困难，执法难度大，执法力度不够，而且公众也缺少维权的意识。

“消法实施条例的作用在于约束这种现象的继续发生，对治理推销电话、短信等提出了更加具体、有针对性的要求，使其有法可依。”朱瑞雷介绍。

业内专家认为，“禁止条款”要真正落地见效，还需严格执法、明确并加大惩处力度，改变企业违法成本低的现状。

此外，还需要跟进相关的配套措施，如将违规商家纳入黑名单和企业诚信记录；运用社会治理方式，加强对电信运营商、邮件服务商等平台或中间企业的管理；督促企业或平台运用技术手段拦截垃圾电话和信息、提高拦截的准确率等。、

同时，消费者自身也要积极维护自身权益，遇到这种情况及时向工商举报、向110报警。