自上而下重扶贫 齐心协力要脱贫

按照脱贫目标，东川将认真贯彻落实省市“挂包帮、转走访”、党建扶贫“双推进”等工作要求，以整乡推进、整村推进为主要抓手，充分发挥农村危房改造、异地扶贫搬迁、对口包乡、干部驻村帮扶等政策优势，引导各类资源要素向贫困地区集聚，确保到2016年阿旺镇摘帽，20个贫困村出列，2017年铜都街道、乌龙镇、拖布卡镇摘帽，22个贫困村出列，2018年汤丹镇、因民镇摘帽，17个贫困村出列，全区稳定实现扶贫对象“两不愁”“三保障”目标。

精准识别，着力解决“扶持谁”。为精准识别农村贫困人口，东川建立“户八评”和“八不纳入”动态管理机制，采取“户八评”综合评分标准，即从“评衣、评食、评住、评行、评业、评教、评医、评保”等八个方面对贫困户进行综合评分，综合评分在60分以下的为贫困户；60—80分为不稳定脱贫户，需进一步跟踪巩固；80分以上为稳定脱贫户，退出贫困户。同时执行“八不纳入”标准，即对有财政供养人员的家庭，包括父母、子女、夫妻；参加企业职工社会养老保险的家庭，包括灵活就业保险；全家外出打工半年以上的家庭；户籍不在本村的家庭；有汽车等大型机动车的家庭；有商品房或在城镇有自建住房的家庭；有实体产业的家庭；村“两委”正副职和村务监督委员会主任的家庭一律不纳入。

落实责任，着力解决“谁来扶”。东川脱贫攻坚工作实行由区委书记、区长负总责，全区共组建6支驻镇（街道）工作队，70支驻村工作队。挂联单位143家，其中省级2家，昆明市级44家，东川区级62家，东川区内部分规上企业35家。挂联单位选派驻村工作队员人数371人，其中省级7人，昆明市级100人，东川区级118人，镇级146人，帮扶过程中，实行“扶贫、党建”两手抓、两促进。一方面，工作队根据走访了解情况，结合《精准扶贫手册》、《建档立卡贫困户“八评”表》，与各镇（街道）党委、政府和有关部门共商各村发展大计，研究制定贫困村、贫困户脱贫发展计划；另一方面，各帮扶单位党组织与村党支部实行结对共建，按照“有党建工作制度、有党员活动场所、有党员电化教育设备、有党建工作宣传栏”的“四有”标准，加强贫困村的党组织建设。